近年来,辽宁省清原县敖家堡乡党委,着眼于村集体有收益、村民增收奔富裕、基层党组织增活力的目标,抓牢“头雁领飞”党建引领壮大村集体经济这个关键,创新探索,大胆实践,取得了初步成效。
“头雁领飞”党建引领,科学谋划壮大农村经济的顶层设计。
敖家堡乡党委以开展“两学一做”学习教育为切入点,以“头雁领飞”树立典型为引领,设立“头雁领飞”基金,有效地解决发展农村产业资金“瓶颈”,强力有效推动农村经济发展。
一是坚持把“头雁领飞”壮大村集体经济上升到全乡中心工作层面,纳入经济社会发展总体规划和目标管理绩效考核体系。统一对全乡192名“头雁型”人才建立个人档案,并评定标准,以星级划分。
二是下大力气培育“领头雁”,对星级头雁实行一对一帮扶,指派机关干部与其结成帮扶对子,与经济发展、精准脱贫、基层党建等事关全局的工作同谋划、同部署、同推进。同时,打造村级“一好双强”队伍,着力解决村干部能力不足、担当不够问题。持续念好“选、培、管、励”四字诀,选拔配备政治素质好、改革创新能力强、服务群众能力强的优秀村干部,树立正向激励的鲜明导向。夹皮沟村党支部书记徐延光带头出资建立养牛基地5000平方米,敖家堡乡党委发放无息借款10万元,整合社会资金60万元,直接带动50户农户发展产业,其中10户建档里立卡贫困户通过此项目年底脱贫。
三是建立乡党委联席会议定期研究村集体经济发展项目和问题、党委委员包村一线推进落实、部门协作分线组织实施推进等制度。加快推进“党支部+合作社”“市场+经纪人+农户”的发展模式。小莱河村杨坤通过“三向培养”先富了起来,致富不忘党和乡亲成为全乡五星级领头雁,采用“公司+基地+农户”的形式和北京蔬菜公司签下订单,发展萝卜、白菜籽800亩,年繁种3万余斤,年净收益300余万元,带动农民205户,户均收入1.5万元。
“头雁领飞”因村制宜,“典型示范”持续推动农村经济的创新实践。
敖家堡乡党委“头雁领飞”融入深化改革大局,因村制宜,坚持把深化改革作为激活农村发展的持续动力。
一是敖家堡乡党委成立“头雁领飞”领导小组,紧紧抓住清原县“4+4”发展规划的重大机遇,在注重打好“组合拳”的基础上,以“头雁”为骨架。在政策上扶持,增强引领动力;在技术上支持,增强引领能力;在载体上创新,增强引领辐射力;在制度上保障,增强引领持续力。突出村整体经济发展的主战场,坚持工作重心下移,融入基层发展实践,全面激活沉睡资源,为发展农经济提供强劲支撑。
二是专题举办深化“两学一做”推进“四比四看”学习教育,积极开展农村基层工作专题培训班和发展村级集体经济拉练现场会,总结提炼各种不同基础、不同类型、不同模式的村集体经济发展的经验做法,营造了对标看齐、竞相发展的浓厚氛围。敖家堡乡党支部书记高松积极寻求带领群众致富的途径,用食用菌这把“钥匙”打开了致富之门,2015年带领村民建立7个钢筋骨架大棚和120多平方米的保鲜库,敖家堡乡党委每年发放资金10万元,敖家堡村现年发展香菇20万段,年销售净收益100多万元。
“头雁领飞”固本强基,“先锋驱动”全面夯实壮大农村经济的根本保障。
“头雁领飞”推行“一核两翼”架构,着力解决权责不清、运转不畅问题。
一是坚持农村美、农民富、组织强的工作目标,探索实施了“一核两翼”发展模式。“一核”就是以发挥村党组织战斗堡垒作用为核心,“两翼”就是政经分设。一翼以村自治组织为主体,以网格化为切入,杷党小组建立在网格上,把服务群众浓缩到最小单元;另一翼以农村经济发展为主体,以“头雁领飞”为牵动,持续发展壮大农村经济,进而探索推进党领导下的农村基层治理体系和治理能力现代化。大莱河村党支部书记马毓斌带领党员选准木耳项目,购买菌柱14万棒,乡党委政府协调价值16万元钢筋骨架,新建食用菌大棚10座,协调帮扶单位抚顺市规划局资助资金20万元,预计年末实现产值30万元。
二是重点打造“头雁领飞”五个一批。加大教育培训力度“培育一批”,推进专业合作组织建设“拉动一批”;搭建政策平台“扶持一批”,培育选树典型“带动一批”,“村班子选用一批”。累计选派19名机关优秀干部到村任职,年均投入村级运转保障经费300多万元,在窗口单位、涉农部门全部开通村级事务办理“绿色通道”,建立部门“巡回下访”制度,推动政策精准落地、工作精准对接、考核精准跟进,真正做到了人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜、工作在一线推进。敖家堡乡党委要求“领头雁”通过注册商标、精深加工、开拓销售等措施提高市场竞争力。“广友中药材”年产值500万元,带动清原药农500户。
三是实施“头雁领飞”加强党员先锋驱动意识。着力解决角色意识不强、作用发挥不好问题,采取挂牌升旗、入网定格、设岗定责、承诺践诺等办法,真正把党员位置摆上来、形象树起来,使其内在的党性意识,外化为讲政治、讲大局、讲奉献的自觉行动。2017年,敖家堡乡发展黄烟6000亩,食用菌230万段,山野菜300亩,蔬菜繁种800亩,平地中药材1000亩,“烟、菌、菜、药”四大特色产业已成为当地农民增收的主要来源。
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